Государственная думаiv-го созыва

Выборы в Думу IV созыва

Летом 1912 года III Госдума в установленный срок завершила свою работу. В сентябре-октябре 1912 года были проведены выборы в IV Думу.

Подготовка к очередным выборам началась еще в 1910 году, когда утихла смута «первой революции». Правительство рассчитывало в этот раз создать работоспособную Думу и усилить в ней свои позиции. Поэтому представители власти воздействовали на выборы в различных регионах России полицейскими репрессиями и всевозможными махинациями. Также правительство обратилось за помощью к духовенству, предоставив ему возможность участия в съездах в качестве делегатов от землевладельцев.

Несмотря на давление официальной власти, выборы отразили политическую оживленность в стране. Всего было избрано 442 депутата. Ее состав сформировался из представителей следующих сил:

• Союз 17 октября (октябристы) – 98 человек;
• Умеренно-правые и националисты – 88;
• Правые – 65;
• Конституционно-демократическая партия (кадеты) – 59;
• Прогрессивная партия – 48;
• Центристские партии – 32;
• Социал-демократы – 14;
• Трудовая партия (трудовики) – 10;
• Представители прочих партий и беспартийные – 28.

Государственную Думу возглавил лидер партии октябристов Михаил Родзянко.

В целом, новый парламент по партийному составу не существенно отличалась от предыдущего. Из 442 человек 299 (68 %) впервые стали депутатами, а 8 имели опыт работы в Госдумах I-III созывов.

Роспуск Думы IV созыва

14 февраля Госдума возобновила свою работу, а 25 февраля император подписал указ о прекращении ее заседаний. Парламент не подчинился Николаю II и продолжал собираться в частном порядке. 27 февраля депутатами был создан временный комитет Госдумы, а через несколько дней – сформировано Временное правительство.

В течение 1917 года состоялось еще несколько частных совещаний Думы. 6 октября по указу Временного правительства IV Госдума была окончательно распущена.

ЕГЭ по истории

• Кодификатор ЕГЭ с объяснением всех тем
• Перевод первичных баллов ЕГЭ во вторичные. Шкала баллов по заданиям
• Правители от Рюрика до Путина
• Даты всемирной истории для ЕГЭ
• Краткая характеристика всех периодов русской истории
• Демоверсия ЕГЭ с ответами

ОГЭ по истории

• Кодификатор ОГЭ с объяснением всех тем
• Перевод баллов ОГЭ в оценку
• Демоверсия ОГЭ с ответами
• Даты всемирной истории для ОГЭ

Выбери ответ

Российская империя

Заместители председателя

Состав

Исполнительный комитет IV Государственной Думы. Стоят: В.Н. Шульгин, И.И. Дмитрюков, ?, А.Ф. Керенский, М.А. Караулов; сидят: В.Н. Львов, В.А. Ржевский, Е.И. Шидловский, М.В. Родзянко

Схематический план Зала Заседаний Государственной Думы. 1913 г.

Четвёртая дума обладала ярко выраженными флангами (левыми и правыми) при весьма умеренном центре. Всего было избрано 442 депутата:

• Октябристы — 98
• Националисты и умеренно-правые — 88
• Правые — 65
• Кадеты — 59
• Прогрессисты — 48
• Центристы — 32
• Социал-демократы — 14 (меньшевики — 8, большевики — 6)
• Трудовики — 10
• Беспартийные — 7

Партии разных союзов:

• Польское коло — 9
• Мусульман — 6
• Белорусско-литовско-польская группа — 6

Председатель Государственной думы М. В. Родзянко.

Товарищи председателя: князь В. М. Волконский, князь Д. Д. Урусов.

Секретарь И. И. Дмитрюков.

Товарищи секретаря: Н. И. Антонов, В. П. Басаков, Г. Х. Еникеев, Н. Н. Львов (старший товарищ), В. П. Шеин.

История происхождения

Первоначально Дума была собранием светских правителей ( бояр ), которые составляли противовес духовенству в Семском соборе . В 1649 году Семский собор состоял из 315 членов. Это собрание сословий постепенно утратило свое значение при Романовых . В 1721 году Петр Великий создал в правящем сенат и ограничил власть духовенства все больше и больше. Сенат и его преемники состояли всего из нескольких человек, и разделения властей практически не было. Только государственный или имперский совет , назначаемый царем и состоявший в основном из представителей аристократии , к 1905 году, наконец, вырос до 90 членов.

Введение демократических институтов в царской России началось с образования местного самоуправления в деревне ( земство ) в 1864 году и в городах (городская дума) в 1870 году.

Первая Государственная Дума с 1906 г.

Царь Николай II открывает парламент тронной речью (1906 г.)

После кровавого воскресенья в Санкт-Петербурге и революции 1905 года, которую оно спровоцировало , царь Николай II в Октябрьском манифесте одобрил создание Государственной думы в качестве второй палаты наряду с Императорским советом. Этот первый всероссийский парламент избирался с 26 марта по 20 апреля 1906 года. В то время как социалистические партии бойкотировали выборы, либеральные реформаторы возлагали большие надежды на первую Думу, которая собралась в Таврическом дворце . Однако парламент во многом зависел от власти царя. Правительство оставляло за собой право распоряжаться во время перерывов чрезвычайными указами, которые только впоследствии должны были быть утверждены Думой. Дума создана 27 апреля . / 10 мая 1906 г. гр. открыт царем через 72 дня, 8 июля . / 21 июля 1906 г. гр. снова растворился. Причина в том, что депутаты приступили к комплексной аграрной реформе, которую царь отверг. Однако протест против роспуска Выборгского манифеста безрезультатно.

Вторая Государственная Дума с 1907 г.

Вторая Государственная Дума заседала всего несколько месяцев, с 20 февраля по 2 июня 1907 года. Поскольку на этот раз социалистические партии участвовали в выборах, они имели большинство в парламенте. Новые депутаты еще более бескомпромиссно, чем их предшественники, настаивали на решении сельскохозяйственного вопроса. Поэтому премьер-министр Петр Столыпин убедил царя досрочно освободить ее. Указом от 3 июня 1907 года Николай II, вопреки своим обещаниям в Октябрьском манифесте, изменил избирательный закон, в результате чего города, безземельные крестьяне и нерусские меньшинства оказались в крайне невыгодном положении по сравнению с русским высшим классом и дворянством.

Третья Государственная Дума с 1907 г.

В третьей Государственной Думе, собравшейся в том же году 1 ноября 1907 года, доминировали консервативные, националистические и лояльные правительству партии, такие как октябристы. Но даже в этом парламенте, который просуществовал полный законодательный период до 9 июня 1912 года, Столыпин и его преемники не нашли постоянного большинства.

Четвертая Государственная Дума с 1912 г.

То же самое относилось и к четвертой Государственной Думе, образованной 15 ноября 1912 года. С началом Первой мировой войны в 1914 году он временно приостановил свои заседания. После начала Февральской революции в 1917 году думское большинство потребовало отставки последнего царского правительства и сформировало Временное правительство под руководством либерального князя Львова , члена конституционных демократов . До Октябрьской революции того же года он осуществлял двоевластие в соревновании с Петроградским Советом, а затем и Первым Всероссийским съездом Советов . 6 октября 1917 года Временное правительство формально распустило Думу в связи с предстоящим Учредительным собранием.

Совет Народных Комиссаров , который вскоре после этого правил большевистским революционным правительством при Ленине , окончательно упразднил Думу 12 декабря 1917 года своим указом. Элемент законодательной власти в тогда еще рудиментарном разделении властей взял на себя Второй Всероссийский съезд Советов и избранный из него Всероссийский центральный исполнительный комитет .

Второй созыв, 1996 — 2000

Как и первый созыв, второй работал во время правления Бориса Ельцина. В эту Думу из 43 избирательных объединений и блоков прошли четыре.

По партийным спискам уверенную победу одержала КПРФ, получив 22,3% голосов, а партия власти “Наш дом — Россия”, которую создали в 1995 году по инициативе Ельцина, неожиданно осталась лишь третьей с 10,1%. С учётом одномандатников левая оппозиция в лице коммунистов и аграриев контролировала почти 50% голосов и всей своей мощью мешала инициативам Кремля и правительства.

Депутаты этого созыва попытались повторно начать процедуру импичмента Бориса Ельцина, но левая оппозиция потерпела поражение.

Обострение отношений Госдумы и Ельцина было во время голосования по кандидатуре главы правительства. Депутаты несколько раз срывали эти выборы и отклоняли предложенные президентом кандидатуры Виктора Черномырдина и Сергея Кириенко. Острой была ситуация весной и осенью 1998 года, когда Госдума только после третьего голосования, под угрозой роспуска и досрочных выборов, утвердила Кириенко на должность главы правительства.

Ситуация изменилась в 1998 году, когда российская экономика вступила в острую фазу кризиса. Сергей Кириенко заявил о введении комплекса мер, “направленных на нормализацию финансовой и бюджетной политики” страны. Фактически это означало дефолт и девальвацию рубля.

Спустя несколько дней после выступления Сергея Кириенко экономический кризис усугубился кризисом политическим: все фракции Госдумы выступили с официальными заявлениями о необходимости отставки кабинета министров. Тогда Борис Ельцин подписал указ об отставке премьера Кириенко и возложил исполнение обязанностей председателя правительства на Виктора Черномырдина. Госдума была против и дважды отклоняла кандидатуру.

После дефолта 1998 года левое большинство Госдумы заставило президента Ельцина пойти на компромисс и внести в Госдуму кандидатуру на пост премьер-министра — Е. Примакова.

Законодательная деятельность Госдумы второго созыва отличалась вниманием к внешнеполитическим и социальным делам. Экономические законы, которые принимала Дума, были преимущественно направлены на усиление вмешательства государства в экономику — это законы о хлебной индустрии, о государственном регулировании внешнеторговой деятельности

В основном принимались законы, увеличивающие госрасходы.

Многие решения Государственной думы носили политический характер и были рассчитаны на общественный резонанс. Однако были приняты также и базовые законы, до сих пор регулирующие жизнь граждан: Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания.

Всего за время работы второго созыва было принято почти 1,1 тыс. федеральных законов, из которых почти 750 вступили в силу.

Должностные лицаIV Государственной Думы:

Председатели: Михаил Владимирович Родзянко (октябрист; 1912 – 1917 гг.).

Товарищи председателя:

• Урусов Дмитрий Дмитриевич (прогрессист; 1912 – 1913 гг.);
• Волконский Владимир Михайлович (беспартийный; 1912 – 1913 гг.);
• Львов Николай Николаевич (прогрессист; 1913);
• Коновалов Александр Иванович (прогрессист; 1913 – 1914 гг.);
• Варун-Секрет Сергей Тимофеевич (октябрист; 1913 – 1916 гг.);
• Протопопов Александр Дмитриевич (октябрист; 1914 – 1916 гг.);
• Некрасов Николай Виссарионович (кадет; 1916 – 1917 гг.);
• Бобринский Владимир Алексеевич (националист; 1916 – 1917 гг.).

Секретарь -Дмитрюков Иван Иванович (октябрист; 1912 – 1917 гг.)

Основные события работы Государственной думы :

• 5 декабря 1912 г. с декларацией правительства выступил В. Н. Коковцов ( председатель Совета министров Российской Империи ) .
• 1912-1914 гг. свыше 2 тыс. законопроектов, внесенных Правительством.
• Бюджет на 1914 г. был утверждён правительством и опубликован не как закон, а как документ, подписанный императором и составленный «согласно постановлениям Государственной думы и Государственного совета».
• С началом I -ой мировой войны сессии Государственной думы созывались нерегулярно, основное законодательство осуществлялось правительством помимо Государственной думы.
• 3-я сессия была созвана для принятия бюджета.
• На чрезвычайной сессии 1914 все фракции, кроме социал-демократической, проголосовали за военные кредиты.
• 22 августа 1915 г. было достигнуто соглашения о создании «Прогрессивного блока», в состав которого вошли 236 депутатов Государственной думы («прогрессивные националисты», группа центра, земцы-октябристы, октябристы, прогрессисты, кадеты) и 3 группы Государственного совета (академическая группа, центр и внепартийные). Программа блока сводилась к требованиям создания «правительства доверия», частичной амнистии за политические и религиозные преступления, отмены ряда ограничений в правах национальных меньшинств, восстановлении деятельности профсоюзов и др.
• 3 сентября 1915 г. Государственная дума была распущена на каникулы.
• 9 февраля 1916 г. возобновились занятия Государственной думы.
• На 5-й сессии Государственная дума отказалась от «деловой работы», приступила к обсуждению общего положения в стране. «Прогрессивный блок» потребовал отставки Б. В. Штюрмера и А. Д. Протопопова .
• 10 ноября 1916 г. Б. В. Штюрмер ( председатель Совета министров Российской Империи ) получил отставку.
• Новый председатель Совета министров Российской Империи А. Ф. Трепав предложил Государственной думе несколько законопроектов, касавшихся просвещения и местного самоуправления. В ответ Государственная дума выразила недоверие правительству. К ней присоединился Государственный совет.
• 16 декабря 1916 г. Государственная дума вновь распущена на каникулы.
• 25 февраля 1917 г. издан указ о перерыве занятий Государственной думы.
• 27 февраля 1917 г. частным совещанием членов Государственной думы был создан Временный комитет Государственной думы, который в ночь на 28 февраля 1917 г. принял решение «взять в свои руки восстановление государства и обществ».
• 2 марта 1917 г. создания Временного правительства

Окончание работы Государственной думы: 6 октября 1917 г. Государственная дума распущена Временным правительством в связи с началом выборов в Учредительное собрание.

Принятых законов: Всего за 1907 – 1912 Государственная дума рассмотрела 2432 законопроекта.

Седьмой созыв, 2016 — 2021

Выборы в Госдуму седьмого созыва вновь закончились победой “Единой России”, которая вернула себе конституционное большинство, взяв более 340 мандатов из 450.

Эта Госдума тоже запомнилась неоднозначными и резонансными законами. И если прошлую называли “взбесившимся принтером”, то эту политолог Алексей Макаркин назвал «управляемым принтером», который выполнит любые задания, что ему дадут. Причём некоторые даже ценой своего рейтинга.

Центральными событиями седьмого созыва стали две масштабные реформы — пенсионная и конституционная.

Первая подразумевает увеличение пенсионного возраста для мужчин до 65 лет к 2028 году, а для женщин — до 60 лет к 2034 году. Такую инициативу граждане восприняли крайне негативно — в России прошла волна народных и местами жестоких протестов.

Законопроект был одобрен летом 2018 года голосами исключительно единороссов, а КПРФ, ЛДПР и “Справедливая Россия” выступили категорически против.

В конституционной реформе Дума тоже в основном играла роль исполнителя: большинство поправок поступали либо от президента, либо от представителей общественности через рабочую группу. Поправка об обнулении президентских сроков, давшая возможность Владимиру Путину и экс-президенту Дмитрию Медведеву баллотироваться еще на два срока, была внесена депутатом-единороссом Валентиной Терешковой.

За текст новой Конституции, по официальным данным, проголосовали почти 78% россиян. Однако эта реформа тоже вызвала массовые протесты.

Также среди законов — закон о неприкосновенности бывших президентов России, о “суверенном Рунете”, о “СМИ-иноагентах”, о просвятительской деятельности (который, кстати, тоже вызвал критику, теперь научного сообщества и людей, занимающихся просветительской деятельностью) и многое другие.

Кроме прочего, этот созыв Госдумы во время своей работы столкнулся с пандемией коронавируса, что тоже дало свои плоды. Так, была реализована возможность трёхдневного голосования на любых выборах и электронное голосование.

Под занавес депутаты одобрили закон, запрещающий участвовать в выборах лицам, которые были причастны к деятельности организаций, признанных впоследствии экстремистскими. Он был принят, невзирая на критику многих юристов, которые нашли в этой норме противоречие ст. 54 Конституции (“Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением”).

Всего за время седьмого созыва было принято 2672 закона.

И всё же, Дума успевает рассмотреть не все инициативы. По словам председателя Госдумы Вячеслава Володина, от предыдущего созыва депутатам досталось в наследство больше двух тысяч законодательных инициатив, сейчас новому, восьмому созыву остаётся меньше — тысяча. Если говорить об итогах седьмого созыва, то важнейшим Володин назвал принятие законопроектов в развитие новых норм Конституции, а заметным — повышение пенсионного возраста.

Представитель оппозиции, депутат Госдумы четвёртого, пятого, шестого и седьмого созывов от ЛДПР Сергей Иванов говорит, что в эти пять лет “по всем фронтам был наезд на права и свободы граждан”, а седьмой созыв оказался более репрессивным, чем шестой. Он извинился перед избирателями и сказал, что такого позора ещё не видел, и даже новые полномочия Думы (право утверждать вице-премьеров и министров несилового блока) считает профанацией, ведь “всё равно всё решает президент”.

Сессии

Государственная дума избиралась на пять лет. Дума работала с годовыми сессиями, внутри каждой сессии устраивались, как правило, два перерыва, на Рождество и на Пасху. Каждый раз Дума созывалась и распускалась Высочайшими Указами; кроме того, Дума и сама была полномочна устраивать перерывы в своей работе. С началом Первой мировой войны регулярный характер работы Думы нарушился.

Первая сессия продолжалась с 15 ноября 1912 года по 25 июня 1913 года, состоялось 81 заседание Общего собрания Думы.

Вторая сессия продолжалась с 15 октября 1913 года по 14 июня 1914 года, состоялось 111 заседаний Общего собрания Думы.

26 июля 1914 года состоялась чрезвычайная однодневная сессия Думы, посвященная выделению военных кредитов, связанных с острым политическим кризисом, предшествовавшим началу Первой мировой войны (28 июля).

Третья сессия началась 27 января 1915 года; через 2 дня, 29 января, сразу же после принятия бюджета, сессия Думы была объявлена императором закрытой.

Четвёртая сессия продолжалась с 19 июля по 3 сентября 1915 года, после чего Дума досрочно была распущена императором на каникулы, сессия затем продолжалась с 9 февраля по 20 июня 1916 года, состоялось 60 заседаний Общего собрания Думы.

Пятая сессия началась 1 ноября 1916 года. 16 декабря Дума снова была распущена на каникулы. Досрочный роспуск Думы оказался одним из событий, повысивших общую политическую напряженность в стране перед Февральской революцией. По широко распространённому тогда мнению, ожидалось, что правительство не разрешит Думе собраться после затянувшихся новогодних каникул и объявит о её роспуске. Однако же, 14 февраля 1917 года император объявил о продолжении занятий Думы. В разгар событий Февральской революции, 25 февраля, император снова приостановил деятельность Думы. Более Дума уже никогда не собиралась на официальные заседания.

27 февраля в ходе частного совещания членов Думы был создан Временный комитет Государственной думы, принявший участие в формировании Временного правительства, а до момента начала его работы, то есть 27 февраля — 2 марта, являвшийся самопровозглашенным правительством России. 12 мая — 19 июля 1917 года состоялось ещё восемь частных совещаний Думы, уже не имевших ни юридического, ни политического значения.

Дума была официально распущена указом Временного правительства 6 октября 1917 года в связи с назначением выборов в Всероссийское учредительное собрание.