«мы существуем вне закона»: лгбт-люди о том, каких прав у них нет в россии

Закон почти не исполняется

Факт заключается в том, что этот федеральный закон применяется очень неохотно; чаще всего судебные разбирательства в регионах по обращениям отдельных граждан. По данным Судебного департамента, за семь лет его существования, подобные дела доходили до судов 66 раз. Наказаниям в виде штрафов было подвергнуто 22 человека, из них всего 4 — в рекордном по количеству судебных разбирательств 2019 году. Эксперты связывают активность полиции, направляющей в суды подобные дела, с «палочной» системой и необходимостью отчетности по работе с законами. Однако, большинство судов фактически исполняет решение ЕСПЧ по делу Баев против России, признающее статью «о пропаганде» дискриминационной, и чаще всего возвращают материалы в полицию для устранения недостатков или прекращали дела. 

Известны имена двух человек из четырех, привлеченных к ответственности в 2019 году. Это Юлия Цветкова из Комсомольска-на-Амуре и Алексей Павлов из Набережных Челнов. Каждого из них в 2019 году оштрафовали на 50 000 рублей. И Цветкова, и Павлов привлекались по части 2 статьи 6.21, которая предусматривает наказание за пропаганду с отягчающим признаком — в сети Интернет. Минимальное наказание за это — штраф 50 000 рублей. Без отягчающих признаков — по части первой этой статьи нижняя планка штрафа составляет 4 000 рублей. Исходя из того, что общая сумма штрафов за 2019 год составляет 108 000 рублей, можно сделать вывод, что в оставшихся двух делах неустановленные люди были привлечены к ответственности по минимальной планке штрафа — 4 000 рублей. 

Право на труд

Валерий, Санкт-Петербург, журналист:

Я работал в одном городском СМИ, никаких взысканий не было. Однажды мы выпивали в кругу коллег, началась игра типа «Правда или действие». Я рассказал, что безответно влюблен. В парня. Через несколько дней отношение ко мне со стороны руководства резко ухудшилось: меня стали обвинять, что я некомпетентен, не те сюжеты предлагаю, лоббирую коммерческие интересы. Когда меня отчитывал один из начальников, там были фразы «что ты как баба» — это мне показалось намеком. Еще чуть позже мне предложили уйти. Я не согласился. Тогда мне пообещали создать невыносимые условия. Мне было 22, и я боялся огласки, поэтому никуда жаловаться не стал.

Алексей, Петрозаводск:

Я всегда открыто вел свои социальные сети, репостил тексты в поддержку ЛГБТ, мне даже поступали угрозы. Я руководил детским поисковым отрядом и меня пригласили на работу в Карельский региональный центр развития молодежи. Там мне прямым текстом сказали: «Мы вас не сможем взять, пока вы не удалитесь из социальных сетей, ваша страница порочит честь и достоинство нормального человека, вы ведете аморальный образ жизни». Я решил, что не хочу там быть, устроился в детский дом социальным педагогом. Через пять месяцев меня вызвал директор и попросил уволиться. Работу я найти долго не мог, пошел работать в поваром в суши-бар. Учредители кафе — десантники до мозга костей, узнав обо мне, прямым текстом сказали: «Пидоры у нас не работают». С тех пор прошло шесть лет: я до сих пор не могу найти нормальное рабочее место.

Алексей, Петрозаводск.

Статья 3 Трудового кодекса РФ гарантирует каждому равные возможности для реализации своих трудовых прав. Дискриминация запрещена, но сексуальная ориентация и гендерная идентичность не включены напрямую в список дискриминационных признаков. Уволить человека только потому, что он ЛГБТ, нельзя, но работодатель может создать невыносимые для работы условия или придумать предлог. Обращения в Трудовую инспекцию из-за дискриминации редко оказываются успешными. Для оправдания увольнения ЛГБТ-людей, работающих с детьми, могут ссылаться на закон о пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних (КоАП РФ, статья 6.21) или на закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Юридическое преследование за пропаганду наркотиков и психотропных средств

Под пропагандой наркотиков и психотропных веществ подразумеваются действия физических и юридических лиц, направленные на:

• доведение до людей сведений о методах и способах выработки, приготовления и применения, местах покупки запрещенных средств;
• выпуск и распространение печатной продукции, а также использование СМИ и сети Интернет для размещения подобных сведений.

Конечной целью вышеназванных действий является склонить лицо к употреблению запрещенных веществ.

Российским законодательством предусмотрено два вида преследования за совершение действий по пропаганде наркотиков:

• административное;
• уголовное.

В первом случае это Статья 6.13 КоАП РФ. Во втором — статья 230 УК РФ, которую рассмотрим подробнее.

Согласно данной норме Уголовного кодекса ответственность наступает за склонение лица к употреблению наркотических, психотропных веществ или их аналогов. Санкция зависит от субъекта преступления, объекта посягательства, сопутствующих деянию обстоятельств и наступивших последствий.

Например, если по части первой статьи максимальное наказание предусматривает лишение свободы до пяти лет (преступление средней тяжести), то по части третьей (когда потерпевший не достиг совершеннолетия либо умер, а также стал наркоманом, тяжело заболел или совершил самоубийство) можно попрощаться со свободой до пятнадцати лет (а это уже особо тяжкое преступление).

Важно! У статьи 230 УК имеется примечание, согласно которому уголовная ответственность не наступает за пропаганду использования инструментов и оборудования для употребления наркотиков и психотропных веществ в целях профилактики опасных заболеваний, если данные мероприятия были соответствующим образом согласованы с органами власти и правоохранителями

Что делать?

История знает много примеров того, как косность и ограничения приводили к потере конкурентоспособности. Ограничения для евреев в царской России и погромы привели к волне эмиграции людей в США — в стране, где они смогли реализовать себя и, в частности, внесли значительный вклад в создание Голливуда, с которым мы пытаемся безуспешно конкурировать до сих пор. Кодекс Хейса, существовавший в США с 1930 до конца 1960-х годов и призванный защищать семейные ценности (в том числе и от тлетворного воздействия гомосексуалов), отчасти привел к крушению старой студийной системы и возникновению Нового Голливуда — в тот момент, когда подросло поколение зрителей и снятые по правилам Кодекса фильмы начали проваливаться в прокате. 

Мир меняется, и Россия меняется вместе с ним. Сегодня в соцсетях можно встретить множество молодых пользователей, которые идентифицируются не только, как ЛГБТ, но и как небинарные персоны. Взрослые отмахнутся от этой информации, как от подростковой блажи, но факт заключается в том, что эти люди в свои 15-17 лет уже мыслят себя в постгендерном мире, где само разделение на два гендера не является релевантным. Завтра они будут ходить в кино, подписываться на стриминги, поступать в творческие вузы и принесут в кино свои идеи. 

Если закон будет отменен, уйдет и страх, блок с этой тематики будет снят, и многие из тех, кто годами был лишен возможности рассказывать свои истории, получат возможность реализовать себя, создавая кино, способное пробиться к аудитории, привыкшей к западному аудиовизуальному продукту. Странно было бы не использовать их творческий потенциал. Сегодня, когда в Россию полноценно приходит глобальный стриминг Netflix, а отечественный сериал «Эпидемия» становится на том же Netflix международным хитом, мы понимаем, что наша страна после нескольких лет изоляции так или иначе возвращается в систему международного кинопроизводства

Закон о «пропаганде гомосексуализма» — не единственное наше ограничение и, возможно, не самое важное для производителей, но оно, безусловно, самое ненужное и абсурдное. Могу предположить, что кампания за его отмену может повысить доверие к российской киноиндустрии во всем мире. 

В идеальном мире киносообщество, сообщества учителей, психологов и книгоиздателей объединились бы, чтобы поднять публичный разговор о том, что закон не помогает тому, чему был призван помочь, и мешает всем остальным, помимо прочего, создавая в социуме стигматизированную группу граждан. Однако, мы живем не в идеальном мире. Этот разговор может быть поднят и не публично, на уровне кулуарных переговоров с законодателями (только что на моих глазах общественная кампания против поправок Елены Мизулиной в Семейный кодекс, в ходе которой люди в том числе писали обращение в Госдуму, увенчалась некоторым успехом: поправки не были приняты Кабинетом министров).

Возможно не сегодня, возможно уже другими людьми, но этот разговор однажды стоит начать. Мы готовы связать представителей индустрии с активистами и юристами, которые помогут подготовить документы для подобного обращения.

Служба в армии

«Откосить», потому что гей, — нельзя, это не основание для освобождения от службы. Но по психиатрии гомосексуальные люди могут быть освобождены от службы, военкомат их из-за сексуальной ориентации отправит на психиатрическое обследование, а врачи поставят какой-нибудь диагноз.

Юрист правозащитной инициативы «Гражданин и армия» Арсений Левинсон рассказывает, что ЛГБТ-люди, как и все другие, могут подать заявление на прохождение альтернативной службы. Ориентация не влияет на их убеждения, но они находятся в конфликте с общепринятыми нормами в обществе, у них развиваются антимилитаристские убеждения.

Состав правонарушения

Объективную сторону нарушения формируют действия, направленные на любую форму публичного обнародования (воспроизведения) запрещенных нацистских, фашистских, экстремистских символов или обеспечивающие их доступность для ознакомления людьми, включая публикацию в СМИ.

Объективная сторона характеризуется изготовлением любых объектов с изображенной на них незаконной (или сходной с такой) символикой, ее сбыт (продажа и другая форма передачи третьим лицам).

Субъективную сторону определяет умышленность вины.

Поскольку конкретный субъектный состав здесь не устанавливается, то субъектом может выступать:

• обычный гражданин;
• организация, предприятие (юридическое лицо);
• любое должностное лицо.

Правонарушение направлено на безопасность общества и установленный в нем порядок.

Ключевым признаком, определяющим правонарушение, является наличие у лица конкретной цели — обеспечить запрещенную пропаганду. Не могут расцениваться как правонарушения действия граждан, не связанные с намеренной пропагандой указанных символов, связанные с:

• научными исследованиями;
• творчеством;
• необходимостью подготовки материалов для осуждения понятий нацизма, фашизма, экстремизма, или же повествующих о событиях в истории.

В данных случаях не усматриваются признаки пропаганды нацизма как по УК РФ, так и по административному законодательству.

Интересно! Подобные утверждения продиктованы судебной практикой, и не находят четкого отражения в законодательных актах. Причина тому — утрата силы законов, действующих в различных субъектах федерации с момента утверждения административной статьи.

Право на защиту

Лариса:

Нам подбросили иголки от шприцев в почтовый ящик, Наташа полезла в ящик и укололась. В травмпункте велели срочно подавать заявление в полицию. В отделении дело не сдвинулось с места, нам сказали, что это незначительная ситуация. Иглы на экспертизу отправлять не стали. За неделю до убийства Елены Григорьевой (ЛГБТ-активистка, убитая в Санкт-Петербурге) мы нашли в своем ящике распечатку с угрозами от «Пилы». Мы снова пришли в полицию писать заявление.

«Вам же нож к горлу не приставили — значит, угрозы жизни не было», — сказал участковый. И добавил: раз нас нет в этом списке, нечего волноваться. «А если бы были, не хотел бы я, чтобы вы жили на моем участке». Когда тело Елены нашли, мы по-настоящему испугались и снова пришли в отделение. Участковый и тут нашел, что ответить: «Ну это же в Питере убили, че вы беспокоитесь?»

(Елена Григорьева тоже неоднократно обращалась в полицию в связи с угрозами, на ее заявления правоохранители не отреагировали).

Право на уважение частной и семейной жизни

Лариса, Москва:

Мы с Наташей вместе уже 15 лет, из них 5 — в официальном браке, заключили его в Дании. В Европе мы официальная семья, в России мы вообще никто. Я до этого много лет состояла в браке с мужчиной, мне есть с чем сравнивать. Если бы не чувства и любовь, я бы никогда осознанно не выбрала быть вместе с женщиной — не представляете, через сколько приходится пройти, когда вы не признанная на государственном уровне семья. Мы постоянно врем, выкручиваемся. Почему наши дети должны страдать от того, что нас не принимает общество? Когда в Москве попытались провести первый прайд, году в 2008, моя дочь начала защищать ЛГБТ на классном часе. В итоге учительница вызвала меня и говорит: «Ну вы хоть объясните своей дочери, что это ненормально!»

Наталья, Москва:

Как трактовать ФЗ о запрете пропаганды гомосексуализма?

Закон представляется достаточно туманным как для самих меньшинств, так и для правоохранительных органов. Следуя ему, запрещается:

• публично совершать непристойные действия, связанные с гомосексуальностью;
• вести прямую и скрытую пропаганду гомосексуализма в общественных местах, СМИ, интернете;
• заниматься непосредственной агитацией гомосексуальности в среде несовершеннолетних.

Также согласно запрету цензурируются все медиапродукты, так или иначе находящиеся на российском массовом рынке — кинофильмы, мультфильмы, печатная продукция, всё, что доступно для свободного пользования детям (всем гражданам до 18 лет). Материал, связанный с гомосексуализмом, допускается при наличии на продукте отметки о возрастном рейтинге.

К сожалению, из-за сложной области действия закона точно трактовать его очень сложно, но обвиняются по нему преимущественно ЛГБТ-активисты и лица, чьи публичные проявления гомосексуальности заметны и очевидны несовершеннолетним.

Что решил суд?

20 июня 2017 года Европейский суд вынес свое постановление по делу: закон признан дискриминационным. По мнению европейской Фемиды, он нарушает такие права человека, как свобода выражения мнения (ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека – далее Конвенция) и запрещение всех форм дискриминации (ст. 14).

Так что, правосудие «Старого света» считает, что закон является, в первую очередь, ущемляющим права человека, и все доводы российских властей о том, что его принятием они хотели защитить основы материнства и детства, судьями учтены не были.

Отдельно стоит отметить, что же включают в себя приведенные выше положения Конвенции (и Протоколы к ней). Согласно ст. 10 указанного документа право и возможность свободно выражать свое мнение может включать такие составные части:

• Иметь свое личное мнение, которое касается любых вопросов жизни общества. 
• Свободное получение и распространение любой информации. В реализацию указанного права не могут вмешиваться органы государства. Это право не может быть ограничено никакими государственными границами.

Статья 14 запрещает любые формы дискриминации.

https://youtube.com/watch?v=NlYwVqVEQ48

Наделавшая столько шума и споров статья 6.21 КоАП РФ включает в себя запрет на публичную пропаганду однополой любви. Под такую информацию подпадают следующие категории:

1. Ориентированная на формирование у подростков и детей психологических установок на создание однополой пары;
2. Доказывающая правильность и естественность однополых отношений;
3. Делающая равноценными традиционные семейные отношения и однополые браки;
4. Искусственным образом навязывающая подросткам интерес к гомосексуальным отношениям.

Согласно КоАП РФ за нарушение норм статьи 6.21 виновному грозит штраф, размер которого составляет до 5000 рублей. Если же гей-пропаганда проводилась посредством сети Интернет, этот штраф существенно увеличивается в размере и уже может составить сумму до 100 тысяч рублей.

Под публичностью в законе понимается информирование об однополых отношениях по телевидению, в печатной прессе или же в разнообразных Интернет-изданиях. Также, сюда включены и устные высказывания на эту тему в присутствии не достигших восемнадцатилетия лиц. Запрещается и выставление напоказ в общественных местах однополых отношений. Запрет коснулся и различной сувенирной продукции тематики ЛГБТ (майки с соответствующими надписями, значки и пр.).

Закон мешает развитию креативных индустрий

Закон является юридической базой для гомофобии в нашей стране, закрепляя в сознании людей ложную связь между гомосексуальностью и педофилией. Сообщества учителей и психологов опасаются обсуждать с несовершеннолетними вопросы сексуальной ориентации — в том возрасте, когда подростку так нужны советы неравнодушных взрослых. Часто эта тема просто блокируется, и молодые люди в возрасте исследования своей сексуальности остаются без помощи старших, в поисках ответов полагаясь только на информацию из интернета. Страх учебных сообществ можно понять, они состоят из государственных служащих, и случаи увольнения учителей, заподозренных в гомосексуальности, известны (хотя известны и случаи, когда им удавалось настоять на незаконности подобных увольнений и сохранить работу). Этот страх препятствует деятельности, одобренной в том числе и в заключении российского Конституционного суда по поводу данного закона: «При этом сам по себе запрет пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений <…> не исключает подачи соответствующей информации в нейтральном (просветительском, художественном, историческом) контексте. Такое информирование, если оно лишено признаков пропаганды, т.е. не направлено на формирование предпочтений, связанных с выбором нетрадиционных форм сексуальной идентичности, и обеспечивает индивидуализированный подход, учитывающий особенности психического и физиологического развития детей в той или иной возрастной группе, характер конкретного освещаемого вопроса, может осуществляться с привлечением специалистов — педагогов, медиков, психологов».

Не меньший ужас закон вселяет в представителей креативных индустрий, не являющихся государственными служащими. Несмотря на его очень ограниченное применение (см. предыдущий пункт) страх проверок и преследований весьма ощутим, например, в фестивальной среде, где каждый показ фильма на ЛГБТ-тематику сопровождается стрессом и специальными мерами (например: выбрать для показа площадку, аффилированную с кем-то влиятельным, чтобы в случае чего отбиться от претензий). Сегодня кинотеатры опасаются ставить в расписание фильм «Аутло», который после показа на фестивале в Ханты-Мансийске, проверяет прокуратура, хотя у картины есть прокатное удостоверение. Среди публики всегда может оказаться кто-то, кто, пользуясь законом, напишет заявление и создаст для организаторов временные неприятности. Эти страхи приводят и к тому, что фильмы с ЛГБТ-тематикой блокируются продюсерами на уровне заявки («лучше не связываться»), а значит кинематографисты лишены возможности рассказывать о сложном и интересном сегменте человеческих отношений

В ситуации свободной конкуренции российского продукта с мировым контентом, где самым разным аспектам гендерной тематики отводится значительное место, российский кинематограф проигрывает в борьбе за внимание зрителя, в то время, как ЛГБТ-аудитория не так мала, как принято думать; это не избалованный и очень благодарный зритель. 

Развитию определенного тематического сегмента в российском кино препятствует ложный страх, не основанный на фактах. 

Общественная позиция

Россия признана одной из самых неблагоприятных стран для проживания людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией. Европейское и почти всё прочее мировое сообщество признали гомосексуальность вариантом ориентационной нормы и предоставили ЛГБТ-сообществу все необходимые им права (на условиях соблюдения прав других социальных групп).

В России же люди с гомосексуальностью формально не преследуются, но так как их права не защищены государством, могут быть фактические гонения от консервативно настроенного населения. В общем мнение относительно гомосексуальности по стране варьируется от нейтрального к отрицательному в зависимости от благополучности региона, пола, возраста и образованности граждан.

Сами представители ЛГБТ-сообщества предпочитают не заниматься активизмом где-либо за пределами интернета, чтобы не выплачивать штрафы и оставаться в безопасности.

Отмененные законы

Австралия (субнациональный)

В декабре 1989 года в штате Западной Австралии , то парламент Западной Австралии прошел реформу закона (декриминализация содомии) Act 1989 , который декриминализация личного гей секса, делая это преступление для человека»… поощрять или стимулировать гомосексуальное поведение как часть обучения в любых учреждениях начального или среднего образования … »или проводить публичную политику в отношении неопределенного поощрения гомосексуального поведения. Он был отменен в 2002 году на основании Закона 2002 года о поправках к законам (реформа законодательства о геях и лесбиянках) , который также отменил законы о поощрении гомосексуального поведения в государственной политике и в учебных заведениях.

Румыния

«Статья 200» ( Articolul 200 на румынском языке ) была разделом Уголовного кодекса Румынии , криминализирующим гомосексуальные отношения. Он был введен в 1968 году при коммунистическом режиме Николае Чаушеску и оставался в силе до тех пор, пока он не был отменен правительством Нэстасе 22 июня 2001 года. Под давлением Совета Европы он был изменен 14 ноября 1996 года, когда гомосексуальный секс в частном порядке между двумя взрослыми по обоюдному согласию была декриминализована. Тем не менее, статья 200 с внесенными в нее поправками продолжает криминализировать однополые отношения, если они проявляются публично или вызывают «публичный скандал». Он также продолжал запрещать пропаганду гомосексуальной активности, а также создание гомосексуальных организаций (включая организации по защите прав ЛГБТ ).

Южная Корея

В 2001 году Южная Корея «s Министерство информации и связи » Информация s и Комитет связи по этике начал подвергать цензуре онлайн — контента LGBT, но он прекратил эту практику в 2003 году.

Объединенное Королевство

«Раздел 28» или «Статья 28» Закона о местном самоуправлении 1988 г. повлек за собой добавление «Раздела 2A» к Закону о местном самоуправлении 1986 г. , что затронуло Англию, Уэльс и Шотландию . Поправка была принята 24 мая 1988 г. и гласила, что местные органы власти «не должны намеренно пропагандировать гомосексуализм или публиковать материалы с намерением пропаганды гомосексуализма» или «способствовать обучению в любой поддерживаемой школе приемлемости гомосексуализма как предполагаемых семейных отношений. «.

Существование закона заставило многие группы закрыть или ограничить свою деятельность или ввести самоцензуру. Например, ряд групп поддержки студентов лесбиянок, геев и бисексуалов в школах и колледжах по всей Великобритании был закрыт из-за опасений сотрудников совета, что они могут нарушить закон.

Он был отменен 21 июня 2000 года в Шотландии Законом 2000 года об этических стандартах в общественной жизни и т. Д. (Шотландия) , одним из первых законодательных актов, принятых новым шотландским парламентом , а 18 ноября 2003 года в остальной части Соединенного Королевства. в соответствии со статьей 122 Закона о местном самоуправлении 2003 года .

Итоговое решение и мнение судьи от России

Итоговым постановлением ЕСПЧ по делу стало присуждение заявителям денежной компенсации в размере 49000 евро. Эта сумма, по мнению судей, должна полностью покрыть материальный и моральный ущерб, а также судебные издержки. За принятие данного решения проголосовало шесть судей ЕСПЧ. Против высказался лишь один. Это был судья Дмитрий Дедов, который представляет нашу страну. Ему дали право выступить с особым мнением, в котором он выразил свою позицию, что его коллеги не захотели учесть тот факт, что защита материнства и детства, а также традиционных семейных отношений должны стоять выше свободы самовыражения. Дедов считает, что распространение гомосексуализма в России в принципе ставит детей под угрозу сексуального насилия, исходящего от представителей сексуального меньшинства. В свою очередь, ЕСПЧ считает самым главным недостатком этого закона тот факт, что в нем слишком абстрактно обозначены рамки применения его норм, что является обширной почвой для произвола властей и правоприменителей.